Административное устройство. Брянщина.
Белокаменное надгробие последнего удельного князя Московской Руси Андрея Ивановича Трубецкого (с рисунка археолога В.П. Левенка). Усыпальница Трубецких.
Другие князья перешли на положение великокняжеских слуг, их назначали воеводами. Воевода ведал военными, административными, полицейскими, судебными, финансовыми, поместными делами. Ему надлежало «беречь накрепко, чтобы в городе да в уезде не было разбоя, воровства, убийства, бою, грабежа, корчемства, распутства». Также воевода обязан был заботиться о том, чтоб доходы своевременно отправлялись в московскую казну. Земля, управляемая воеводой, становилась административно-территориальной единицей уже в системе общерусского управления и называлась уездом.
Уезды делились на волости. Власть в волостях принадлежала наместникам, которые тоже назначались из Москвы. Они получали управление волостями «в кормление» в награду за прежнюю воинскую службу Великому князю. Кормление состояло из судебных пошлин и части налогов, оставляемой наместнику.
Первоначально большую часть территории современного Брянского края занимал Брянский уезд, площадью 15000 квадратных километров. В него входили к началу XVII века более десятка волостей, включая огромную пограничную Комарицкую волость, что была расположена по реке Неруссе и её притокам и находилась на особом положении, поскольку была дворцовым владением (вотчиной) самого Великого князя Московского (а затем Московского царя), и подчинялась непосредственно Москве. Существуют различные версии происхождения названия Комарицкой волости, но наиболее вероятная из них - от латинского слова «коммарка» - «граница, предел». Действительно, долгое время волость оставалась пограничной для Московского и Польско-Литовского государств. Из Литвы и пришло латинское название.
Позже число волостей в Брянском уезде сократилось до пяти, поскольку были созданы новые Севский и Трубчевский уезды. Впервые название Севского уезда, включившего всю Комарицкую волость, в документах встречено в марте 1636 года в наказе при вступлении в должность севского воеводы Якова Михайловича Толочанова. Трубчевский уезд появляется на карте лишь в 1645 году, когда Трубчевск вернулся в пределы Московского государства.
С 1640 г. московское правительство создало в Комарицкой волости укрепленный район с центром в городе Севске. Местные крестьяне были превращены в военнослужащих драгун, исполнявших обязанности по обороне страны. При этом за ними были оставлены и их земельные наделы. Они освобождались от налогов и повинностей, обучались драгунскому строю и несли службу. От каждого двора выставлялся один драгун со всем снаряжением. Число таких служилых превышало пять тысяч.
Особое положение занимала в XVII веке территория на западе Брянского края, входившая тогда в состав Речи Посполитой, а затем Украины. Ее занимал Полк Стародубский, разделенный на восемь сотен: Стародуб-ская, Новгород-Северская, Почепская, Погарская, Мглинская, Топальская, Шептаковская и Бакланская. Если полки как военные единицы существовали во многих государствах, то лишь на Украине полково-сотенная организация войска была взята и за основу государственного территориального деления.
Рождественский полковой собор в Стародубе (построен в 1677 году). Здесь не только молились, но и объявляли царские указы и гетманские универсалы, хранили полковые и взятые в бою вражеские знамёна, приносили присяги и отпевали павших казаков. Это памятник особого архитектурного стиля, названного «украинским барокко». К слову, мастер-живописец из Почепа Остап Иванов, работавший в стиле украинского барокко, был приглашен в Москву, где писал иконы для Большого собора Донского монастыря. Так стародуб-ское казачество обогащало духовный мир Московского государства.
Город Стародуб, оказавшийся в начале XVII века в составе Речи По-сполитой получил в 1620 году от польского короля Сигизмунда III Вазы магдебургское право. Давая его городу, король рассчитывал привлечь симпатии местного населения, вызвать приток городских жителей. Органом власти в городе являлся магистрат, возглавляемый войтом. Магистрат имел две коллегии: лаву (уголовный суд) и раду (административный орган и суд по гражданским делам). Для ведения городских дел имелась печать с гербом города.
Магдебургское право - система феодального городского права, впервые сложившаяся в XIII веке в германском городе Магдебург. Согласно ему экономическая деятельность, имущественные права, общественно-политическая жизнь и сословное состояние горожан регулировались собственной внутригородской системой законов. Магдебургское право давало налоговые льготы посадским людям - купцам и ремесленникам, но не распространялось на людей служилых - казаков и шляхтичей, которые между тем тоже занимались ремеслами, промыслами и торговлей. Это часто порождало конфликты.
Печать Стародубского магистрата