Брянский край до XVIII века

До конца XVII века система АТД России складывалась
во многом стихийно, государство подразделялось на адми-
нистративно-территориальные единицы разного происхожде-
ния, обладающие разными статусами — княжеские земли,
уделы, приказы, разряды, чети, станы, уезды4.
Процесс включения племенных территорий радимичей,
северян, кривичей, вятичей в Древнерусское государство
завершился при Владимире Святом (980-1015)5. В XI-XII
вв. территория современной Брянской области располага-
лась на границе трех крупных княжеств – Смоленского,
Черниговского, Новгород-Северского6. Известными княже-
скими центрами в XI-XIII вв. были Стародуб, Трубчевск,
Вщиж, Брянск, Карачев, древнейшими поселениями, извест-
ными по летописи с XII века - Вормино, Синин, Радогощ,
Ропск, Воробейна, Росуха7.
В 1238-1239 гг. Брянский край попал под власть Золо-
той Орды, а во 2-й пол. XIV в. (около 1356 г.) – Велико-
го княжества Литовского8. После русско-литовской войны
1500-1503 гг. по Московскому перемирию 1503 г. Брянщина
вошла в состав Московского государства (гг. Брянск, Ка-
рачев, Стародуб, Трубчевск, Мглин и др.)9 и играла важ-ную

роль в отражении нападений польско-литовских войск и
крымских татар. В XVII веке обессиленное «смутным време-
нем» Московское государство должно было пойти на ряд ус-
тупок польско-литовскому государству. 1 декабря 1618 г.
по Деулинскому перемирию такие города брянско-северской
земли как Стародуб, Почеп, Трубчевск отошли к Речи По-
сполитой. Брянск, Карачев, Севск и прилегавшие к ним
территории остались за Россией10.
В 1635 году Чернигово-Северское княжество было пре-
образовано в воеводство, делившееся на поветы. Одним из
крупнейших городов этого воеводства был город Брянск.
Стародубский округ, преобразованный в староство, был
причислен к Смоленскому воеводству11.
В 60-е гг. XVII в. был организован крупный военно-
административной округ - Севский разряд, в который вошли
Брянск, Карачев, Орел, Трубчевск12. Рядом с Севским раз-
рядом находились на южной границе - Белгородский разряд,
на западной – Смоленский13. Несмотря на то, что Малорос-
сия вошла в состав русского государства в январе 1654
г.14, Северские земли вернулись в состав России лишь по
Андруссовскому перемирию 1667 г. после длительной войны
с Польшей. После изгнания поляков с исконно русских зе-
мель на Левобережной Украине было создано полковое адми-
нистративное устройство. Всего полков было 20, из них на
территории современной Брянщины находился Стародубский
полк, делившийся на Стародубскую, Погарскую, Почепскую,
Мглинскую, Дроковскую, Бобовицкую, Поповогорскую, То-
пальскую, Ропскую, Шепаковскую, Новгородсеверскую сот-
ни15.
В 1708 году согласно Указу Петра I от 18 декабря
территория Российского государства была разделена на во-
семь огромных губерний. По этому Указу вся территория
современной Брянской области вошла в состав Киевской гу-
бернии (гг. Брянск, Карачев, Севск, Трубчевск, Стародуб,
Мглин)16.
В соответствии с Указом Петра I от 29 мая 1719 года
Российская империя была разделена на 10 губерний, делив-
шихся на провинции. Киевская губерния состояла из четы-
рёх провинции: Киевской (в нее входили юго-западные зем-
ли современной Брянщины), Белгородской, Орловской, Сев-
ской. В последнюю входили Севск, Брянск, Трубчевск, Ка-
рачев17.
В 1727 году Белгородская провинция становится губер-
нией. В её состав вошла Севская провинция с Брянским,
Карачевским, Севским и Трубчевским уездами. Губерния
просуществовала до 1778 года18.К 1764 г. Малороссия разделилась на 20 поветов.

На земле Стародубского полка были образованы 2 повета: Ста-
родубский и Погарский, в состав которых вошли города
Стародуб, Погар, Мглин, а с 1780-х Сураж, Новое Место19.
Начало царствования Екатерины I ознаменовалось неко-
торыми изменениями АТД, связанными, в основном, с созда-
нием административных органов на вновь присоединенных к
империи землях. К моменту начала новой реформы АТД тер-
ритория империи делилась на 23 губернии, 65 провинций и
276 уездов20. Екатерининская реформа, начавшаяся 7 ноября
1775 года с подписания ею Указа «Учреждения для управле-
ния губерний Всероссийской империи», ознаменовала собой
гораздо более существенное разукрупнение единиц АТД, не-
жели все предыдущие реформы. В ходе этой реформы число
губерний увеличилось вдвое, провинции были упразднены,
а единицей АТД второго уровня стали уезды21.
Указами Екатерины II от 24 августа и 26 октября 1776
г. было учреждено Калужское наместничество, куда отошла
часть территории Брянского уезда Белгородской губернии22